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一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号) 2 n- k" R9 ?- |: S( [
第五章 公文起草第十六条 9 K+ |$ R: i. Q! }( m+ m9 r3 L
起草公文应当做到:
7 i2 y. S3 e B& C5 ] (一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。
9 v, ]5 d" `" J) Z (二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。
6 O0 C! \/ H! c8 |+ { (三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。 * t$ L* K; {; Q9 a3 K& k" b% m
(四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。
( d }) o2 C0 Q7 d j1 E. F8 z (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。 " ]5 R p) Y( v: w
(六)文种、格式使用正确。
8 a, {$ n8 Q6 ^/ b7 a (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。 4 k" ^6 _- a4 m% g% k0 }
二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
- J% F3 m4 P: y1 n' [4 y* l 第五章第二十五条 , F$ @) U# @; Z3 p( ?; V9 Y
草拟公文应当做到:
( [0 s2 ]+ p8 n8 D. X9 n& _ (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。
3 I# K3 }1 M$ w: v! h (二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。
$ ]* R0 {; t6 ?* s! F (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
8 j$ s$ b# C2 y; z' |% V9 r! d( U! \ (四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。 + A& \1 X% G, t0 ~
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。 ) s7 ]' v8 w* I' }5 m6 }& H* o$ e: _
(六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。
7 X: w% t2 o2 q. }" ~. W1 N5 z% v (七)应当使用国家法定计量单位。
7 K& X2 \, P: u$ a2 W( M% K9 O (八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
1 U) h) k s9 \" V& c* P- _ (九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。
2 o& j# f9 N! e& Q; b+ v& t 三、公文序号标点须知
, m/ }' \9 z8 `" w7 _& V (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。 ~" K r, [& J9 F
(二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。
/ \5 ~4 e$ b- a- M4 l# \% v (三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。
0 ?7 Q9 L- Z- Q (四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 . ` K; N" T2 F- D* B, m1 k
四、其他注意事项
9 |; [* m" j( q/ n (一)关于汉字排序问题
% Y" o' c- u# C; A$ t 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。 ( }& j# X: `( @9 [; j
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题 2 C% B9 ^) _: c* Q6 q1 q
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群 + K8 D4 ?3 K# {) a
2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。 ' t, n8 T: ^4 Z, y! V- x7 `6 V- O
3.省略号后不能再用点号。 / B6 K d9 R0 o) G
4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
) O$ E0 i; y& a: ` 5.破折号错用
3 m. ?5 C9 n. K9 s& W+ l 团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
$ K: K* j9 s3 D# v% _ 40 —— 50 周岁 ( 错误 )* A4 ]; r3 O' L3 i" s; _6 R, S8 o7 ]
; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
' a8 S- ~ b" @& d 70 —— 80 % ( 错误 )
5 M7 G3 S# r8 T1 S8 r l' q ; 70 %— 80 % ( 正确 )
, r: r5 L# e$ _/ U* f! y; N 6.单书名号和双书名号及尖括号错用 0 S9 G( E' i4 K# ~8 b+ H% e
《 < 民办教育促进法
. U. Q& _/ Y; w- v > 实施条例》 ( 错误 ) $ e# W; P; C" y [$ ~
《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 ) ; {# Q+ R7 T7 b. h; q
7.该用引号或书名号而未用 z7 r$ o/ k! v9 n" ]
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 ) / Z( [+ `, @! d h, x
要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
6 T; Z M" T' p 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
! L# W4 n2 X, W, Y$ c 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 ) ) \: [4 _ W7 E
8.公文发文字号错用小括号、中括号
; y3 D' e9 D/ T; Q) X2 s9 V 越政办 (2004)9号( 错误 )
# E: x4 j# w: F( s; j 越政办[2004]9号 ( 错误 )
7 Y/ d0 ~4 @9 V5 r$ D) f 越政办〔2004〕9号( 正确 )
: V3 E8 f) u) v (三)关于数字用法
# J( y( U. H- k% j/ G 必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。
, i; v3 h4 j3 z8 y7 k 应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。
8 J: e9 i6 Z% Y/ E 必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。 5 ` l, z/ O6 K3 R* [) e! k
应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。 9 b. K3 S" ^- V' W! }3 D4 T8 y
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。 . `! L7 ?$ I- S g7 _
可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。 ; v! S2 a6 W! M4 {, N! y- n4 D* a+ M
(四)年份中“零”的使用问题
; O3 |% c# S! M1 D; O 年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。
9 \) f1 O1 R* D' J5 \+ p2 Q. C/ { 年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择) & G3 }% d/ \1 M; U9 \, M6 M
年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 & X# U& |6 Z4 ^3 q5 [
如;二○○五年(正确)
H8 A( D- A$ V: I9 \6 w2 X 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
4 k& a/ a' A8 E' N) \ 五、关于汉语拼音的使用
; M9 X9 x# X, A 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。
; E. g; B: {8 L; {7 ?2 n 2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
; ^) o1 ~4 ?8 T- O; H; | 3. 词内连写,词间分写。 # a3 q; G3 o. q3 i: {
错误一 : 不分音节连写 4 W; y. G' ]& Z; e# i4 N
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
) d# q- q C% L' i l! [! f ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
$ i# g' q' w# U( A 错误二 : 拼音与一个个汉字对应
- j A7 k! u% \; ^& e7 x! t) X 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
t6 Q. z9 i, Q" _ ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI , ?9 y3 ~- o! i. k- I0 ~- g( n
正确用法:拼音应以词为单位对应
# E; T. h7 y( z5 |4 S) \7 g 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 : [4 D% \% }) [
ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI 5 d8 g+ v9 m5 s% f8 Y% g& O( |: L
4.分词连写基本规则。
7 q( f# Y5 F" ^. X (1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如: v+ n" ]% l; { V
音节 / o* u) C4 Z) B
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
8 H# ^2 K1 O" O (2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的:
: Y- G- e# z5 G9 A6 d7 Y: b, E 一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan
- c! P0 s0 t" c 不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui ) B, L. v, n" e1 n( v3 n, c d* r$ p
(3)单音节词重叠连写。如:人人 renren & ^' N# b; Y5 s, [6 R' V/ q5 J
(4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu ' R) i5 _ C$ a/ b8 ^
(5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi ) T$ @1 q( ? ~! G
其余分写。如:整理好 ( J3 X0 s% G9 I H3 G' t% g! O
zhengli hao
# V5 ]$ f7 } k0 S4 p% R' a! V 5.短横在拼写中的使用。
( F& p( B O% w: U+ ^ 缩略语词 如:环保 huan-bao 1 {- p% u5 F8 }3 F6 ~# F
中小学 zhong-xiaoxue
! x' s$ i6 x+ a" o6 W! y 约数 如:三五天
3 b" }/ t" ?- H. n, K) p% O. k- v san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui # x, K, u% |; v# T
能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明
0 e8 J( t$ X% r, y! y7 i9 [ aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi ' e, F, H; V% K# X9 _# ^, I
6.大写字母的使用。 ~, z$ }& G. N
(1)人名、地名等专名的首字母。如:
3 o+ W- K# s! d. P 扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou) " ^9 K1 Y9 a" i- F
(2)一句话开头的首字母。 # R' z9 C+ E0 S" r
(3)诗歌的每一行开头的首字母。
% Z& u& T* } y2 N4 o" B (4)标题可以全部大写.
8 E6 H! E& w. l @. m) }/ q) X+ A (5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。 ) m( ?. J) _) k) h& U& M2 S
公文标准格式(摘要) * Q& S/ Y3 G1 g' n7 g) h6 S
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。 ]) I+ v% I6 M! _3 X5 I
序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。 # v A. M% ~2 B( |
公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。 E4 w4 l8 J. U# r
如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。 7 Z4 v2 @ ^! L3 Z, q
公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。
6 b* H% {1 N: c8 q* I0 K 主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。 1 G4 X/ U5 w0 l5 D
公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。
5 ]* W- @, r* I; y$ D+ J2 J 附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。 : y$ C" U/ n' I5 X+ Z
成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。 5 K+ ]4 k, i) S
(十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 8 w2 {+ x' G1 o0 e/ i: m
主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。
$ E/ }6 Z6 E h1 ~' z# |+ ` 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。 ; f# U/ I4 h6 u8 W
印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 & K6 P% W( X+ w. }* K# n" I
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