起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。. K' n+ ?% Q' X
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1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
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% ~. W! F# X; {2 }) s+ c, y 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:# B& k4 N. N, z; ?8 O5 a6 M
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一、2008年工作回顾; x% \& [9 x6 {/ {% N) L7 ?1 K5 x, L
5 J4 G# _2 J3 u' y. J+ U6 ?9 c先是经济社会发展五大特点:
) Q. \$ s7 W# a+ l$ O) Z, E1 }经济增长平稳较快,
! l9 O8 n/ P1 D: Y& E: D, o6 y8 u. }结构调整扎实推进,6 O- @0 v- n) v1 j) g/ G
城乡统筹成效明显,
4 |* l1 Y% M% f# [! i& `群众生活继续改善,
6 i/ [# s& X) @& v" T7 P社会发展水平提升。
. u5 G! p# V1 e9 J紧接着是去年一年所做的主要工作:6 W' i B I P% ^0 |& [
大力推动农业发展和产业升级,
: W! p! L7 V W3 H0 B3 o着力强化招商引资和项目推进,- a/ K+ k: s5 R0 G3 W$ \+ p
扎实推进科技创新和环境保护,9 N2 P' k, }1 H/ l% \& S
切实加快新农村和中心城市建设,, M7 k0 G" ?" N) y" s
努力促进民生改善和社会进步,8 H E, I+ O. S' T2 w6 Z
不断加强公共安全管理和政府自身建设。0 y- H& a1 V5 c$ ?
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。5 H6 @: R/ x [2 b7 ?
2 M5 i u6 v, M) @二、2009年工作总体要求, t% c! y( U) a V$ y* z
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形势分析。# L7 `0 `$ l$ N: x& ^
基本思路。4 U6 O! l* u( p4 W: [
主要目标。; l1 J! z! D K. B& b3 j. Q9 I$ D
总体要求:坚决保增长,主动抓转型;9 P& F6 Q$ ]% O+ S) K& v: F
着力强基础,不断增活力;* u* ~6 W G+ h2 A8 j: j( d6 Z$ k
坚持重民生,全力促和谐;: q2 J) p6 U* q3 w7 `
切实优服务,努力提效率。
) r9 Y- R) f4 b3 _9 R2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。
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, _: P- M' n/ ?" \; T% _! T$ Z) Q三、2009年主要工作任务
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五大工作任务:
1 H3 e7 O9 u) T) G/ c全力保持经济平稳较快增长,
. L3 l$ b; r' X3 p7 E 加快推进经济转型升级,
( m/ w1 _9 r% R/ Y6 o 不断提升城乡协调发展水平,
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